经营性资产怎么出租?在建工程怎么评审?资产采购怎么操作?日常工作怎么管理?……

为促进新时期供销社各项工作的制度化、规范化、科学化，丰泽区供销社认真贯彻泉州市供销合作社和丰泽区委、区政府的工作部署，落实全面从严治党，以提升企业监管能力，加强全面从严治社为目标，通过修订完善相关规章制度，注重精细化管理，规范资产运营，推动全社工作步入健康管理轨道，有力防范了社有企业重大经营风险发生，确保了社有资产的安全和保值增值。今年上半年，区社系统经济运行平稳向好，全系统实现利润、资产总额和完成商品销售总额均同比增长20%—30%。

公开比价竞标 确保保值增值

2021年被丰泽区社定为“制度建设年”。1月，丰泽区社出台了《关于进一步规范供销系统资产出租实施意见(试行)》，明确各企业须通过市场调研比价确定资产招租方案，报区社资产中心审核和区社主任办公会审批，并通过泉州市产权交易中心、京东拍卖等方式，公开竞价确定资产承租方。3月，区社资产管理中心将3600㎡分散在市区几处闲置的店面、写字楼、住宅等房产委托福建省开源拍卖行公开竞价租赁。截至目前，累计审核资产出租90宗次、面积计11900㎡。此举有力确保了社有资产的保值增值。

为进一步规范各项工程建设行为，依法依规、公开公平地确定施工单位，更加科学合理地控制建设成本，今年2月，丰泽区社出台了《建设项目工程预(结)算评审管理规定(试行)》，按照建设工程造价在1万元以下、10万元以内、10万元—50万元间以及超50万元四种情况，分别由申报的基层单位提出意见，报区社主任办公会研究确定，或经区社评审小组同意，再报区社主任办公会研究确定，或采取委托代理公司，公开招标或邀标的方式确定施工单位。同时，对预算审核等专业性较强的事项，采用从区财政局助审机构库中随机抽取一家造价公司进行审核的方式。同时，成立区供销社建设项目工程评审小组，由分管领导担任组长。实施以来，泉州市土产日杂公司农产品超市房屋加固、茶叶公司车间改造两个项目的工程造价分别比送审预算价下浮10%、20%;满江红供销社古店分销站房屋加固项目的设计、检测费用比送审预算价下浮67%，达到从严控制项目工程造价成本的目的。

丰泽区社还完成了《丰泽区供销社系统固定资产日常管理规定》，明确各企业对固定资产实施全生命周期的管理及核算，包括从资产采购、资产验收、登记入账、维修保养及处置等各个环节的实物管理和财务核算;基本完成《丰泽区供销社关于进一步规范社有集体资产监督管理办法》，明确了集体资产的产权管理与纠纷调处、配置、使用、处置、评估与清查以及收益管理办法。

严格内控审计 聘请律师把关

内部控制审计和法律审核是依法治社、从严治社的有力抓手。今年7月，丰泽区社组织开展供销系统财务收支审计工作，聘请专业的会计师事务所对全系统10个公司、基层社的资产管理、经营效益、物品管理、费用开支、项目资金使用、内控制度执行、往来款项、固定资产等方面进行专项审计。

经过一个月的严格审计，发现财务审批手续不够完整、债权债务未及时清理核对、历史遗留呆账、核算和固定资产管理不够规范等问题。针对这些问题，区社建立整改工作台账，实行清单管理，监督基层单位逐个对账销号，确保问题整改到位，切实做好审计查出问题整改的“后半篇文章”。目前，区社各企业认真对照审计工作发现的问题，逐条逐项整改到位，并建立健全审计整改工作的长效机制。

区社还积极推进法律审核工作，为各企业联合聘请专业法律顾问，从法律法规上规范对社有资产的依法管理;明确区供销系统各企业重大投资、重要项目、资产处置和重要合同等需事先提交法律顾问审核把关，由法律顾问提出专业的意见建议。目前，法律顾问共提供法律服务73次，审核把关合同文书13份，协助处理各类法律疑难事项18件。

鼓励经营创新 宽容工作失误

在从严管理的同时也需要激励担当。抓好绩效考评，发挥激励约束作用，引领各企业在深化供销社综合改革中争先创优、开拓进取。今年5月，丰泽区社进一步修订、印发《2021年度丰泽区供销社属企业综合业绩考评方案》，用更加科学合理的统计方法，客观评价基层单位的综合业绩，发挥绩效导向激励约束作用，充分调动广大干部职工的积极性。新修订的方案体现了坚持聚焦主业，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准特点，并采用科学的“绝对值考核法”，达到全系统平均值得基础分，超过或低于的按比率增减分。这体现了把企业经济发展实绩作为重要目标的特点，将各企业当年度的资产运营、经济效益的增长率同上一年度进行比较，实事求是反映各经营规模、效益和可持续发展能力情况。

为了鼓励开拓进取，营造争先创优氛围，绩效考评方案明确按照区社系统当年经营业绩收支结余情况发放企业绩效奖金;对考核优秀和良好等次的企业，再给予20%和15%的优秀个人名额，由企业组织个人年度业绩考核并发放绩效奖金。

“要创新就可能会有失误，鼓励创新就是要宽容失误，向失误取经。”丰泽区供销社负责人表示，方案也明确尽职免责容错纠错机制，宽容系统干部职工在工作中特别是改革创新中的失误，用柔性的关怀打造一支有激情、肯干事、敢担当的队伍。(□本报记者 郭剑平 通讯员 许天才 文/图)